在TOE（Target of Evaluation）认证过程中，如果遇到问题，可以采取以下步骤来解决：

1. 理解标准和要求：首先，确保你完全理解TOE认证的标准和要求。可以参考《EAL1-EAL5级ST文档编写指南》，这份文档提供了关于如何编写安全目标（ST）文档的详细指导，包括安全问题定义、安全目的、安全要求等关键部分。

2. 文档准备：确保所有相关的文档和记录都符合标准要求。这包括安全策略、操作手册、审计记录等。《分级文档编写指南 EAL2 V2.0》 提供了关于如何准备这些文档的指导。

3. 员工培训：对员工进行培训，确保他们了解TOE认证的要求，并且知道如何操作设备以及遵守所有的安全和健康规定。

4. 现场管理：保持工厂现场的整洁和安全，确保符合健康和安全标准。

5. 与审核机构合作：与第三方审核机构合作，他们可以提供知识和资源，以确保工厂的程序和记录符合标准。

6. 问题识别与整改：在审核过程中，如果发现问题，应认真对待并及时制定整改计划。建立持续改进机制，对生产和管理实践进行不断优化和提升。

7. 定期审核和评估：工厂应定期审核和评估其程序和记录，以确保其持续符合标准。

8. 使用指导性文档：《分级文档编写指南 EAL2 V2.0》 提到，指导性文档应该详尽，包括管理员指南和用户指南，确保两类用户都能正确使用TOE。

9. 对应性分析：进行功能规范和高层设计之间的对应性分析，以确认高层设计是功能规范的完整陈述。

10. 依赖性分析：在选取安全要求组件时，必须满足所选组件之间的相互依赖关系，以确保安全要求之间的一致性和完整性。